鼓岭核心区“两违”整治成效显著 5个月拆违5万㎡

　　鼓岭民房违建钢架结构被拆除。

　　福州日报记者 朱榕/文 郑帅/摄

　　大美鼓岭，是中外友好交流的见证，也是闻名的避暑胜境和生态福地。向违建亮剑，既是对鼓岭清新之美的捍卫，更是出于保存人类文明交流史的历史担当。

　　11月下旬，随着核心区最后的零星违建被一一拆除，鼓岭从7月以来针对“两违”治理的亮剑行动圆满成功。

　　行动开展以来，鼓岭对“两违”强化管控，深化整治，目前全面实现鼓岭规划区新的违建“零增长”，拆除存量历史违建342处，拆除面积4.97万平方米，超额完成整治目标。

　　重点突破历史违建 彩钢瓦顶棚全拆光

　　历史违建的消化是“两违”整治的重中之重。按照市委市政府的项目整治清单，鼓岭管委会梳理出核心区内的存量历史违建3.8万平方米。

　　“鼓岭的历史违建分3类，顶棚违建、房前屋后杂搭和以个人建房为名的占地抢建，特别是彩钢瓦违建顶棚有228座，占了总量的三分之二。”负责两违整治工作的鼓岭管委会副主任商志强介绍，在宦溪镇、晋安区城管局、市国土执法支队等配合下，鼓岭管委会打出“削顶、瘦身、拔钉子”组合拳。

　　拆除自家违建，村民一百个不乐意。鼓岭管委会领导班子克服畏难情绪，下定一个决心，明确所有违建必须在先行拆除情况下提出分类解决办法，并会同相关部门，形成“重点突破、分片清剿、节点攻坚、零星扫荡”的四步推进工作部署。

　　为加快推进整治力度，10月下旬，鼓岭管委会又提出“苦战30天，全面完成整治任务”的攻坚目标，坚持“每天一拆”，掀起攻坚高潮。

　　攻坚行动开展之初，突破口是关键，整治小组决定从打算串联闹事的几个违建户入手，实施重点突破。执法队伍在履行相关程序后，第二天就兵分多路“压”到现场实施拆除，扫清了村民的观望情绪。

　　“万事开头难，第一波拆除行动推进后，后面的阻力就相对小了。”商志强表示。随后执法队员一鼓作气、一路攻城拔寨，创造了10天拆百座的战果。

　　自拆违行动开始以来，累计拆除彩钢瓦顶棚228座，房前屋后杂搭97处，个人住房违建17座，拆除量接近5万平方米，超额完成预定任务。

　　网格化管控 新违建“零增长”

　　88平方公里的鼓岭度假区，新的“两违”管控范围广、任务重。鼓岭管委会根据市政府《关于进一步强化鼓岭（鼓山）地区“两违”整治工作的意见》，形成了工作实施方案，建立了网格化管控机制，落实属地政府的发现查处责任，形成查处合力，全面防范“两违”的新增、回潮。

　　占地400多方平方米的马圈，原本隐藏在过仑村的偏僻角落，在无人机巡查下，这处违建逐渐浮出水面，上个月终于被拆除。在“两违”线索发现上，鼓岭采取技防+人防，通过“常态巡、天上盯、节点堵、群众督”等手段确保全覆盖。

　　“常态巡”，就是网格化、常态化巡查；“天上盯”，就是由各种卫片图斑提供线索，“无人机”“全球眼”等开展空中巡查；“节点堵”，就是在鳝溪、下院、宦溪等交通节点设置检查站，24小时值守，杜绝货车未经审批送建材上山，遏制违建源头；“群众督”，就是向社会公开举报电话，群防群管，最大面积发现违建线索。

　　在发现线索的基础上，相关责任单位坚持“发现在初始、解决在萌芽”和“露头就打，出土就拆”的原则，抓新的违建管控。一年多来，先后组织开展对新的违建源头拆除行动30多场，形成压倒性的违建管控态势，新违建全面实现“零增长”。

　　疏堵结合公平公正 实现和谐拆违

　　拆掉5万平方米违建，全程没有补偿一分钱、没有一个群众上访。这是怎么做到的？商志强说，关键是疏堵结合，和拆除工作的“一碗水端平”。

　　彩钢瓦顶棚，在鼓岭有其特殊历史背景。“原来村民穷，舍不得用水泥，墙壁普遍偏薄，下雨漏，热天晒。”鼓岭宜夏村村民郭祥连说。后来村民纷纷效仿并扩建、架高。这次，鼓岭管委会实行“拆改清”并举，对有防漏、遮阳等合理诉求的村民，整治小组主动呼应，并分门别类提出改造措施，由镇村立即实施。同时坚持立拆立清，确保拆后废渣外运不过夜，杜绝二次建材污染。

　　5个月拆除5万平方米违建，离不开多部门的默契配合、工作人员的默默付出。从攻坚行动开始，管委会主任陈劲松牵头，副主任商志强带队会同镇村干部和相关单位，上门对违建户做细致的思想工作，开展改造方案的沟通引导、同时建立整治小组问题会商制度，涉及相关部门的主动上门探讨方案，做足“软功夫”；宦溪镇的副主任科员林磊，顶着高血压等病情奋战在一线；管委会综管处负责人刘会棋做了咽喉手术，第二天依然带病坚守拆除现场；晋安城管执法工作人员，每次都要看到废渣清运干净，才离开现场；市国土执法支队主动请战、全力配合，形成强大的合力。

　　从委屈不解，到默然接受，到自己想通，村民的思想也转变了，村民郭祥连被拆除了祖宅顶棚，但他说，“该拆还得拆！”作为鼓岭的原住民，他期待着改造后的鼓岭能更上一个台阶，村民也能从中享受到旅游红利。

　　现在的鼓岭核心区，新的违建管住了，彩钢瓦不见了，建筑苗条了，环境整洁了……商志强副主任说，秦岭违建的教训对鼓岭的后续管控有着深刻的借鉴意义。鼓岭核心区的“两违”管控管控和整治工作，虽然取得一定的成效，但“建与控”始终是一个斗争和博弈的过程，需要巡查发现、打击整治机制的有效落实，需要属地群众的情感注入，形成社会合力，共同打造“生态鼓岭、清新鼓岭”，让鼓岭真正成为福州走向世界的名片。