老旧小区展新颜 乐享宜居新生活

省煤炭宿舍改造前，车辆停放无序。见习记者 邹家骅 摄 

　　福州日报记者 张铁国 阮冠达 孙漫 见习记者 叶欣童

　　水泥路面干净平整，重新规划的停车位上，整齐地停放着各类汽车；粉刷一新的小区围墙边，绿化带修剪一新；在绿化带之间，新竖立的路灯成了小区一道靓丽的风景；新建的小区公园，各种健身器材齐全，成为居民和孩子们休闲娱乐的好去处……

　　如今步入鼓楼区省煤炭宿舍小区，你很难相信，3个月前，这曾是一个环境卫生脏乱差的老旧小区。“现在整治已接近尾声，下一步将根据居民需求对楼道墙体进行粉刷。”鼓楼区建工集团相关负责人介绍。

　　群众有所呼政府有所应

　　位于鼓楼区福飞路的省煤炭宿舍，是上世纪九十年代建成的老旧小区。这些年来，环境卫生差，蚊蝇成群结对；因车辆乱停放发生刮擦而引发业主矛盾纠纷不断，上百户居民苦不堪言。“堵得连救护车、消防车都开不进来。”业主余天成说。

　　省煤炭宿舍，是全市老旧小区的典型代表。

　　群众有所呼，政府有所应。2018年，市政府印发《关于进一步提升老旧住宅小区综合整治工作实施方案》，提出五城区计划实施综合整治和提升改造300个老旧住宅小区，补齐城区老旧小区“宜居”短板。全市建立市级统筹协调、各区推动落实、街道组织实施、小区整治专人负责的工作模式，密切协作、高效运转。在全市统筹布局下，由市房管局牵头，各城区全面排查摸清辖区老旧小区的实际情况，掌握详实的数据，根据每个小区存在的问题对症下药，明确整治方案，形成“一区一策”。

　　“每个老旧小区启动整治或提升前，我们都会和市建委（现市城乡建设局）、市房管局及审查小组专家成员进行现场踏勘，明确方案设计要求，特别是针对小区内外的雨污水管网衔接等共性问题，指派专人配合解决，避免后期返工或整治不到位的问题出现。”市自然资源和规划局相关负责人说。

　　为加快各设计方案审查，市规划部门还牵头建立“福州市老旧小区审查工作组”微信群，共享好的经验作法，按照“成熟一批、报送一批、审查一批”的原则，顺利完成老旧小区的设计方案审查。

省煤炭宿舍改造后，车辆停放井然有序。见习记者 邹家骅 摄 

　　“12+N”项目整治

　　老旧小区“脱胎换骨”

　　“综合整治主要以完善基础设施改造、提升环境质量、改造安防设施等内容为主，总结起来就是‘12+N’。”市房管局相关负责人介绍，“12”，是指12项应当整治的内容，包括疏通或改造雨污水管网、整修路面、改造公共照明设施等；“N”，是指选择性整治的项目，结合小区实际和业主意愿进行“一户一表”改造、引入增值服务等。

　　老旧小区改造是市民关注的重点民生工程，规划部门作为项目方案的直接“把关人”，将精细化、人性化、特色化“写”进每个小区，在各区召开了一场场意见征询会。为发挥居民参与的主动性积极性，市城乡建设局、房管局、自然资源和规划局等各参与部门坚持群众主体地位，问计于民、问需于民，做到“改不改，群众说了算；改哪里，群众拿主意”。

　　市房管局相关负责人介绍，除相关部门、设计院及挂钩专家外，街道、社区代表也参与进来，通过现场对接需求，形成可量化、可操作的工作事项表单。在整治前，将整治方案公示，广泛征求小区居民意见建议；工程实施过程中，让居民广泛参与工程监督；整治完成后，针对工程质量、效果等完成情况征求居民意见，提升居民满意度。

　　走进位于台江区国货东路的祥安花园小区，平整的水泥路面、整洁的小区环境，看上去让人十分舒心，尤其每栋楼前加装的独立电梯令人眼前一亮。

　　2018年8月，祥安花园被列入老旧小区改造范围。“我们委托福州市建筑设计院对小区综合治理方案进行设计，经过前期摸排，对群众最关心、最迫切需要整治提升的项目进行重点打造。”新港街道老旧小区改造现场负责人陈思秋告诉记者。

　　祥安花园业委会主任谢思晃介绍，小区最突出的就是雨污混流问题，不仅雨水管道破损，污水管道也常年积淤，加上与晋安河为邻，大家最担心的就是下雨天。“台风期间，雨量特别大，一积涝，出行就成了难题。”

　　围绕居民最关切的雨污系统完善、路面修补、绿化提升等10项亟待整治的内容，祥安花园开启了3个月的“变身”之旅：坑坑洼洼的小区路面变得平整，停车位整齐划一，通过新增电动车、新能源汽车充电桩，乱拉线的情况也得到明显改善；阳台废水和厨房废水全部接入市政污水管网，还“点对点”新增雨水管，最终实现雨污分流。全方位改造让这个曾被“嫌弃”的老小区“脱胎换骨”。

　　老旧小区大多是无物业小区，如何确保整治不“回潮”，全市各区因地制宜，实施长效管理。仓山区房管局副局长林椿介绍，为了给低物业费的小区提供足够的养护服务，避免刚刚整治完的小区再次被“打回原形”，仓山区组织建立了宜家中心，将低物业费、无物业费的小区进行整合，统一分配保洁、电工等养护资源，建立长效机制。

　　打造智慧小区提高居住质量

　　在整治提升中，全市各区充分发掘老旧小区的潜力，整合空间资源，引入增值服务，引导智慧管理，增强“造血”功能，让“互联网+”为小区建设管理“添翼”。

　　步入省煤炭宿舍，右侧醒目处，一排崭新的智能快递箱映入眼帘。“光是这个快递箱，一年就可以为小区增加3000元租金收入，还有这块刚装的融媒体电子屏幕，每年也有3000元的收入。”小区业委会主任傅温声欣喜地告诉记者。

　　增加收入的还不止这些。傅温声说，原来小区都是免费停车，且没有划定停车位，车辆停放杂乱无章，最多只能停50辆汽车。“现在划了停车位，规范停放，可以停80辆，每月收每位车主60元管理服务费，一个月就可以为小区增收4800元。”

　　记者还看到，小区增设了电动车智能充电桩，重新安装了路灯和监控探头。“原来小区没有监控，安全没有保障；业主都是在一层杂物间接插头为电动车充电，既不安全也不方便，现在这些都不用愁了。”余天成说。

　　鼓楼区建设局有关负责人介绍，该区在老旧小区整治中将“引入增值服务”和“引导智慧管理”作为特色项目。增值服务内容包括增设新能源汽车充电桩、快递箱、自动售货机、垃圾分类处理设备、“家门口早餐工程”服务点、微型便利店等，所产生的增值费用原则上由小区业委会或物业收取，作为物业管理费的补充。同时，致力打造智慧小区，增设小区可视化大门门禁系统及道闸，力争实现全覆盖，并鼓励小区居民增设楼道智能门禁系统等智能化建设，持续改善群众的生活环境，提高他们的幸福感和安全感。

　记者从市房管局获悉，2012年至今，五城区共完成1194个老旧小区整治，建筑面积2492.7万平方米，投入资金达16.6亿元，惠及居民29.38万户。