福州积极推进“四信”建设 信用状况位居全国前列

中亭街打造信用可视化街区，市民扫码可知商家信用。

　　福州晚报记者 赵铮艳/文 叶诚/摄

　　党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，习近平总书记在十九大报告中数次对社会信用体系建设相关工作提出明确要求。

　　福州积极贯彻落实有关部署，全方位加快推进社会信用体系建设，着力打造“信用福州”。去年8月，福州市获批成为国家社会信用体系建设示范城市。目前，福州市信用状况综合排名在全国36个副省级及省会城市中位居前列。

　　推进“四信”建设“老赖”们处处受限

　　近日，晋安区法院曝光了新一期限制高消费名单，10人因失信行为被限制乘坐飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位，G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位。

　　在长乐法院微信公众号平台上，曝光失信被执行人名单过程中，有4人自动履行生效法律文书确定的还款义务，长乐法院特予以公示，为他们的守信行为点赞。

　　近日，福州市交警梳理出一批“终生禁驾”人员名单，共10名，向社会曝光，警示广大机动车驾驶人以此为鉴，安全守法出行。

　　在福州，诚信建设不仅体现在司法公信，还体现在政务诚信、商务诚信、社会诚信等方面。福州建立公务员诚信档案，将公务员诚信记录作为干部考核、奖惩的重要依据。

　　福州还率全国之先，在台江区商业老街——中亭街试点打造信用可视化街区。市民用手机扫描商铺二维码，就可知道商家的信用好不好，还可对商家进行评价。

　　“中亭街联合第三方信用服务机构，在党员诚信店和诚信一条街的基础上，建立市场经营主体的动态监管平台。商家信用可查询，市民扫码一目了然，尽量规避了购物风险。”台江区发改局有关人士表示，信用评价机制倒逼商家诚信经营，提升商品及服务质量，不仅消费者能够受益，也为商家带来了新商机。

　　福州答卷

　　在重点领域信用体系建设方面，福州充分发挥政府、企业、个人和社会组织的作用，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信“四信”建设，实现政府社会信用治理与社会调节、居民自律的良性互动。

　　信用承诺见效

　　先办业务再补充材料

　　日前，市民陈小姐在税务局办理业务时出现缺件问题。工作人员发现，该缺件不影响正常办理业务，便让陈小姐进行补正登记，即窗口先办结业务，再由陈小姐事后补充资料。她觉得这种做法非常人性化。

　　“纳税人缺少非重要资料时，可采取先办理并承诺限时补正的办法。”工作人员说，若因缺少重要资料，无法正常办结业务，告知纳税人备齐资料后，可凭原取号条通过“绿色通道”优先办理。

　　在福州，从机关公务员到企业法人，无论是招投标领域还是房地产中介，以及律师执业者，都有“信用承诺”的声音。

　　福州答卷

　　以社会信用体系建设为抓手，福州率先将信用承诺嵌入各个领域，逐步在政务、商务、社会、司法等领域建立行政许可申请人信用承诺制度，实现四类承诺全覆盖。福州把住源头关，将很多失信行为拦在入口处，推动信用主体自我约束，形成全社会广泛参与的信用监管格局。

　　企业信用好 审批更简便

　　“前面有25人在排队，若不是‘茉莉分’信用良好，有绿色通道可以优先办理，这次可能就来不及办了。”在台江区行政服务中心办理企业业务的张先生说。

　　在取号环节，该中心把“茉莉分”植入取号叫号系统。办事群众通过身份证取号，系统将根据其“茉莉分”，显示对应的行政审批便利服务。信用好的个人和企业业务经办人，可享受容缺受理、告知承诺制、绿色通道、免费代办等便捷的审批服务。

　　张先生说，随着营商环境的不断优化，信用对于企业来说，是一笔不可或缺的资产，为生存和发展提供了便利。

　　其实，“企业信用好，审批更简便”，在福州各区已是通行的做法。在审批服务环节，鼓楼区行政服务中心将企业“红黑名单”信息、联合奖惩数据与网上审批系统数据对接。进入“红名单”的企业，办理审批事项时更加快捷。

　　福州答卷

　　福州使用信用数据为审批服务提速增效。福州全面实施事前信用承诺、事中事后信用分类监管，在办理行政审批、公共服务等过程中，对诚信企业提供“绿色通道”“容缺受理”等便利服务，在全省率先实行“一窗受理、集成服务”。

　　建立“红黑名单”予以激励惩戒

　　在“信用福州”官网“信用公示”栏，“红名单”“黑名单”十分醒目。一家陶瓷有限公司被市中级人民法院认定为违反财产报告制度；一家化工集团公司被市生态环境局认定为环保不良企业；一家教育科技公司被市财政局列入政府采购领域供应商违法失信名单（一年）……

　　福州对守信主体实行激励，对失信主体进行惩戒。在市场监管和公共服务过程中，福州市对诚实守信者推出受益优先、简化程序等激励举措，同时建立各行业“黑名单”制度、多部门联合惩戒机制。

　　目前，福州市联合奖惩服务系统已与行政审批、公共资源交易、不动产、公积金等多个业务系统对接，实现“红黑名单”信息向联合奖惩实施部门共享全覆盖，并建立了触发响应机制。

　　福州还创新信用修复机制，申请人申请信用修复的行为不属于严重失信行为，且符合一定条件时，可予以信用修复。福州鼓励存在失信行为的信用主体以主动纠正、志愿服务、慈善捐款等方式，重塑诚信形象，信用修复机构可将其作为信用修复的重要参考。

　　福州答卷

　　去年8月，《福州市社会信用管理办法》正式施行，要求各级国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当根据《福州市信用红黑名单管理暂行办法》的规定，认定和发布诚信典型“红名单”和失信主体“黑名单”，并在行政管理和公共服务事项中查询使用“红黑名单”信息。市发改委（信用办）有关人士表示，该办法的实施，进一步推动福州市形成“守信者一路畅通、失信者处处受限”的联合奖惩大格局。