关于推进福州新区与平潭综合实验区区域一体化的建议

发布时间:2017-02-24 10:52:43  

  推进平潭综合实验区开放开发,是中央和省委、省政府作出的重大战略部署,是贯彻落实海西《规划》、促进区域协调发展的重大举措。2013年8月20日,中共福州市委十届六次会议通过的《关于全力推进福州新区开放开发,在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的意见》(下简称《意见》)指出,要借力平潭综合实验区的政策辐射,实现福平两地融合发展、连片繁荣。福州新区与平潭综合实验区都是闽江口金三角经济圈和福州大都市区的重要组成部分,平潭综合实验区还是大陆距台湾本岛最近的地区,对台合作的战略优势明显。推进福州新区与平潭综合实验区区域一体化,实现“抱团”发展,有利于建设发展福州-平潭发展轴,迅速形成省会城市“沿江向海”连片发展的规模效应,使福州大都市区发展成为我国东南沿海地区一个超500万人口的特大型城市之一,增强省会城市龙头带动作用和辐射功能,共同发挥联系两岸的桥梁和枢纽作用,促进两岸经济融合和祖国和平统一。

  一、在机制保障上健全强化。

  2011年11月,福州市与平潭综合实验区签订了《福州市人民政府平潭综合实验区管委会合作框架协议》,福州新区与平潭综合实验区合作机制初步建立,双方还一致同意建立联席会议制度,定期组织召开全体成员会议,统筹协调市区各成员单位之间的职责分工,强化协作,着重研究落实合作项目。因此,建议落实各项工作机制,福州市和平潭综合实验区都设立专门的工作机构对接,明确各阶段目标和职责分工,把任务逐一分解落实到具体单位和责任人,定期跟踪重大项目(事项)实施进展情况,确保取得实质性成效。强化规划引导机制。福州新区和平潭综合实验区要做好与规划之间的衔接,明确两地的功能,促进两地产业合理分工,协调产业、重大基础设施等合理布局,避免重复建设、恶性竞争。

  二、在基础设施上合作建设。

  完善对接通道及连接线规划。建议将福清通往平潭的省道305升格为国道,纳入“八纵十一横十五联”国省干线路线规划,逐步提升改造,提高通过能力。将福州滨海大通道福清、长乐路段与平潭进岛第三通道进行紧密对接,共同形成环福清湾滨海大道。建议在福清东壁岛至平潭岛屿头道建设跨海大桥,使平潭出岛第二通道形成向福清、长乐两个出口。尽快规划建设福清江阴至平潭的铁路,并向西延伸与向莆铁路连接,远期通过火车轮渡与台湾铁路相连接,形成台湾-平潭-江阴-江西-湖南的铁路大动脉。设立基础设施建设投融资平台。设立“福州--平潭物流业建设基金”或利用BT、BOT等融资模式发行政府债券,专项用于福州平潭间重大物流基础设施建设,缓解重大基础设施融资难。

  三、在产业发展上对接协作。

  实现重点项目带动,以产业链发展获取合作空间。强化临港产业三维对接。实施“突出对台,深化港澳,紧盯长三角、珠三角、渤海湾,加强东南亚,拓展欧美日”的招商地区战略,重点引进和推进现有的投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目,突出引进世界500强企业、央属企业、中国500强企业、民营100强企业,重点打造临港工业产业集群。加强高科技园区载体建设。整合高科技园区资源,按照现代工业园区的标准,在福清、长乐加快推进闽台蓝色经济产业园、临空经济区等大型高科技园区。加强福州新区与平潭综合实验区对接的纵向指导、横向联系,整体发展。统筹福州新区与平潭综合实验区发展布局,促进生产要素合理流动和优化配置,实现区域联动发展。加强福州新区与平潭交通、电力、供水等基础设施对接,统筹产业分工合作,拓展福州新区与平潭产业发展空间,增强承接台湾产业转移的区域整体功能,实现福州新区与平潭优势互补、共同发展。

  四、在对台合作上先行先试。

  福州新区是对接平潭、面向台湾、辐射内陆的中国沿海新经济增长极,作为福州新一轮发展的“强劲引擎”,其核心在于“先行先试”,是改革开放“排头兵”和“试验田”。而按照国务院要求,平潭综合实验区是两岸交流合作的重要前沿平台,在两岸交流合作和对外开放中的先行作用。同样作为改革开放和两岸交流的带动者、促进者、先行者,福州新区应该加强与平潭综合实验区的紧密对接,共同创新体制机制,突出先行先试功能,共同推进两岸更紧密合作。充分考虑平潭综合实验区的各项优惠政策辐射福州市的办法,及时将其对台合作的各项优惠政策以及实施和如何辐射意见传送给福州市;将符合国家发展战略的产业转移嫁接福州园区。发挥福州与平潭综合实验区的旅游资源优势,加强两地旅游方面的合作,推动旅游路线对接延伸,共同培育两岸海上快捷通道,共同打造“海峡旅游”品牌。

  致公党福州市委调研处)

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