推动农业转移人口市民化助力福州新区建设

　　陈子华委员代表民革福州市委会发言：

　　伴随着福州新区建设的逐步开展，大量农业人口改变原有的生产方式和生活方式，催生了农业转移人口群体。我们以新区本土失地农民为调查对象，发现目前福州新区农业转移人口市民化主要问题集中在以下方面：文化教育等公共服务存在一定的差距；就业困难，失地无业问题较为严峻；医疗养老等社会保障问题突出；小农意识浓厚，生活方式“市民化”滞后。

　　福州新区建设进程中，要推动福州新区农业转移人口市民化，必须在社会管理体制上着力创新，统筹整合区域行政管理职能，建立健全新型农村社区管理体制，完善城乡一体的城市管理体系。必须在社会保障制度上积极突破，把为失地农民提供有力的社会保障作为前置条件，设计相应的医疗、养老、失业等社会保险制度，筹集设立失地农民社会保障专项基金，推广复制新区建设中的相关有益经验。必须在政府公共服务上力求提升，完善政府规划引导作用，推进基本公共服务设施与拆迁安置小区同步规划建设，培育农民与城市生活相适应的生活习惯和思想感情。必须在就业保障政策上不断完善，引导农民转变就业观念，强化培训促进就业，开发岗位帮扶就业，把征地后农转非的劳动力纳入城镇劳动力市场体系统一管理。必须努力构建产业生态体系，走产城融合的新路子，打造创新型产城人融合新城区，促进产业发展与新区建设、农民市民化良性互动和融合发展。