福州迈入面江朝海发展新时代

　　长乐滨海大道。赵马峰摄

　　福州日报记者 黄戎杰 杨莹

　　感受海的壮美、倾听海的涛声、呼吸海的味道……2017年11月6日，是福州市民值得铭记的日子。因为，这一天意味着我们离大海更近了。

　　当天，长乐区正式授牌成立。从“市”到“区”，虽是一字之差，却标志着福州城市“东进南下”迈出了实质性步伐，福州、长乐发展将迎来历史新纪元。

　　城市“东进南下”

　　迈出实质性步伐

　　让我们将目光转向20多年前的福州。

　　上世纪90年代，习近平总书记在福州工作期间，亲自领导福州现代化建设，高瞻远瞩提出了“3820”工程、闽江口金三角经济圈等战略思路，明确了城市“东进南下”发展的战略方向。

　　向海、向海、再向海，20多年春华秋实，20多年建设发展，福州向海的豪情从未停息、向海的步伐从未止步，城市框架一步步向海舒展延伸，经济社会在向海中实现了腾飞发展。

　　站在新时代的新起点，“东进南下”赋予了福州新的发展使命，“五区叠加”打开了福州新的“机会窗口”。

　　长乐撤市设区，将“长乐市”留在我们的记忆中，翻开了福州向海发展的崭新篇章，必将对福州发展产生重大而深远的影响。

　　作为福州主城的延伸区和南翼重要组成部分，长乐撤市设区，是贯彻习总书记当年在福州提出的“东进南下”“海上福州”发展战略的重要举措，将进一步拉开福州的城市框架，大踏步将城市推向海边，实现福州从滨江城市向面江朝海城市的跨越。

　　福州进入“六区”时代，这也意味着福州的发展空间更足了、潜力更大了，这将有利于福州进一步优化城市布局，夯实产业承载，提升综合实力；有利于福州依托空港海港优势，全面融入海丝核心区建设，密切与海丝沿线国家和地区进一步开放合作，加快打造21世纪海丝战略支点城市，标志着福州加快发展迎来了重大历史机遇。

　　告别“市”的历史，进入“区”的时代，长乐将与主城区连为一体、融合共进，必将助推长乐全面提升区域发展水平，提高公共服务供给质量，让长乐老百姓更多更公平地享受省会城市改革发展成果，拥有更多实实在在的获得感和幸福感，标志着长乐与中心城区融合发展开启了新征程。

　　“此次长乐撤市设区，不仅仅是简单的行政区划调整，对于福州综合实力的提升，充分发挥省会辐射带动作用都具有重要意义。”福州市规划勘测设计研究总院总规划师陈亮这样说。

　　撤市设区符合城市发展规律

　　“此次长乐撤市设区符合城市发展的规律。”陈亮说，一方面，随着福州城市化进程的快速发展，城区建设用地日益紧张，但城市化发展又需要大量的空间载体；另一方面，长乐区域发展还不够平衡，一些地方还比较落后。多年来，基于长乐良好的区位条件和发展基础，福州的一些产业项目和城市功能配套已经有部分转移到了长乐。撤市设区后，不仅福州城区面积将大大增加，有利于福州城市统筹规划和资源合理配置，同时也将推动长乐实现新一轮发展。

　　统计显示，从1994年到2016年，长乐地区生产总值由34亿元增至630亿元，增长约18倍；一般公共预算总收入由1.46亿元增至55.37亿元，增长约38倍；建成区面积由4.8平方公里拓展至23.1平方公里，城镇化率提高到50%；城乡居民人均可支配收入分别从3505元、2118元增至39231元、18835元，分别增长约11倍和9倍，省定贫困人口全部实现脱贫。

　　“可以说，多年来长乐经济社会各项事业的发展，为长乐撤市设区奠定了坚实基础。”陈亮说，不仅如此，从规划、交通、区域发展等各个方面看，长乐市也都具备了撤市设区的各项条件和环境。

　　2015年，国务院批复了《福州市城市总体规划（2011—2020）》，福州市城市规划区范围已经将长乐市全域纳入。此次长乐撤市改区后，福州的城区面积将达到1701平方公里，建成区面积扩大到291平方公里，从整体上全面提升福州的城市发展空间。

　　从历史渊源来看，长乐自古就是福州对外开放的重要门户，长乐经济社会与中心城区密不可分，物流、商流、人流、信息流极为频繁。长乐空港、海港兼备，随着福平铁路、长平高速、东南绕城高速等大通道快速建设，以及中心城区到长乐的地铁、快速通道等交通建设，长乐与主城区将更加紧密相连，构筑起现代化的海陆空交通网络。

　　与此同时，长乐民营企业发达，被誉为福建“草根工业”的发源地，区域经济发展强劲，城镇化程度较高，目前已经形成了以纺织产业为主，电子信息、装备制造、电力能源、文化创意、临港经济等产业竞相发展的格局，撤市设区后将更容易和中心城区实现融合发展。

　　长乐按福州主城区标准

　　落实各项民生政策

　　长乐撤市设区后，将会有怎样的利好变化呢？长乐区委、区政府相关负责人表示，撤市设区将有利于中央、省、市发展战略的贯彻实施，推动长乐快速融入福州大都市区，让长乐从福州的郊区县域跃升为福州大都市的核心区域，有助于福州大都市区整体发展水平进一步提升。

　　在加快产业转型升级方面。撤市设区后，长乐能更好地享受到省会城市相关优惠政策，极大增强对央企、大型互联网企业的吸引力，有利于新技术、新产业的引入，有利于高科技人才的集聚，有利于大数据及相关配套产业的培育，有利于全面加快长乐产业转型升级的步伐，把大数据打造成为支撑滨海新城发展的重要产业之一。

　　同时，长乐作为滨海新城的所在地，撤市设区后，新城规划、产业发展、基础设施等将纳入全市整体发展规划，有利于全市资源的优化配置和整合利用，在更高起点上推进新型城镇化、工业化、信息化、市场化、国际化，全面提升区域发展水平。

　　记者了解到，撤市设区后，长乐群众将享有民生保障的双重利好，既享有长乐市原来各种优惠政策，又享有设区后各种优惠政策，有更多实实在在的获得感和幸福感。

　　撤市设区后，通过福州市统一建设、统筹安排、共享共用，福州市城市公共资源将得到充分有效发挥，长乐可以整体融入福州市高水平的公共资源保障圈；按福州主城区标准落实各项民生政策，将使长乐人民更好地享受城区公共资源，进一步提升社会民生保障水平。福州市委、市政府坚持民生保障先行，坚持方便人民群众生产生活的原则，制定了相应的政策和保障措施，提出了五年过渡期政策，即五年内长乐各项政策保持不变。在民生保障方面，如社保、教育、医疗等方面将尽快出台相关政策，实现同城同待遇，明确纳入一体化的基本公务服务领域。

　　长乐撤市设区知多少

　　•撤销长乐市，整建制设立福州市长乐区。撤市设区后，长乐行政区域范围不变，行政隶属关系不变，政府驻地不变，区名保持“长乐”不变。以原长乐市的行政区域为长乐区的行政区域，以已勘定的原长乐市行政区域界线为长乐区的行政区域界线。

　　•长乐区挂牌成立后，福州将辖6个区，市区面积拓展到1701平方公里，建成区面积扩大到291平方公里。

　　•撤市设区后的长乐区下辖吴航、航城、营前、漳港4个街道，首占、玉田、松下、江田、古槐、文武砂、鹤上、湖南、金峰、文岭、梅花、潭头12个镇，罗联、猴屿2个乡，共226个村、30个社区，辖区面积658平方公里，人口72.5万。

　　•长乐区人民政府为原长乐市人民政府驻地，即吴航街道解放路27号。

　　•行政区划调整后，原有公民身份号码不变，居民身份证无需换领；原户口簿正常使用，也无需更换。

　　•对于区划调整后居民身份证住址信息发生变化的，可根据本人意愿选择是否换领居民身份证。

　　•相关地区新的行政区划代码确定后，新生儿申报出生户口登记时，公安部门将根据新的区划代码，按照国家标准为其编制公民身份号码。

　　•因撤市设区涉及变更的各种证件，各经济组织、社会组织、人民群众可选择立即更换，也可选择证件到期时更换，更换费用由长乐区政府负责。